​​ Razvoj javnog sektora – Primjer zavoda za zapošljavanje

Ovo je od javnosti zanemarena, a jedna od najvažnijih tema za stabilnost i razvoj države – potreba da se upravljački i organizacijski zaostao javni sektor razvije do potrebne razine društvene konkurentnosti.
​
​ I Niska konkurentnost javnog sektora povećava razvojni jaz spram razvijenih država
Organizacijski krajolik javnog sektora je poražavajuće nerazvijen upravljački i organizacijski
te ne odgovara karakteristikama potrebnim za razvoj države u sadašnjim okolnostima.
Javni sektor ima prevelike troškove, nisku učinkovitost i nisku kvalitetu javne usluge, loše metode. Izostaje njegovo poticajno djelovanje na povećanju društvenog blagostanja.

Struktura zadaća i metode javnih organizacija ovise o zahtjevnosti strateških ciljeva koji bi trebali oblikovati konkurentne organizacije i javni sektor pa onda i privredu i bogatstvo građana.
No strateški ciljevi i ciljevi javnih politika su neodređeni, nejasni i inferiorni da održe sadašnju nisku razinu osobnog i javnog blagostanja građana, a sredstva (mjere) su nedostatna i inferiorna.

​ II Karakteristike novog koncepta visoke zaposlenosti s većim plaćama
Svrha ukidanja i razvoja dijela procesa ZZ-a iz 2022. i njegovih veza prema organizacijama javnog sektora, poduzetnicima i građanima je:
* povećati kvalitetu i učinkovitost javne usluge, smanjenje i sprječavanje nastanka
nezaposlenosti,
* smanjiti znatno troškove organizacije javnog sektora,
* usklađenje i poboljšanje vještina nezaposlenih i zaposlenih s zahtjevima poslodavaca i
samozapošljavanjem,
* restrukturiranja radne sposobnosti građana za radna mjesta s većim plaćama ili novim željenim
poslom,
* te olakšati djelovanje i razvoj spomenutih aktera.

Dalje:
* dio zadaća HZZ-a će se razmjestiti po postojećim organizacijama, dio ukinuti, a nove potrebne
zadaće će se ugraditi u novu organizaciju,
* poduzetnici će sami zapošljavati zaposlenike,
* javni sektor neće novčano pomagati poduzetnicima jer je to preskupo, visok je rizik neuspjeha
i korupcije, pomagat će se samo u slučajevima više sile,
* smanjiti će se porezi i paraporezi za poduzetnike i građane,
* zaposlenici neće plaćati doprinos za zapošljavanje državi,
* građani neće trebati podnositi dokaze za stjecanje prava na naknadu za nezaposlenost niti će
trebati dolaziti u urede zbog ostvarivanja prava za nezaposlenost.

​​ Rezultati primjene novog koncepta su:
​ * broj zaposlenika koji se bave djelatnošću HZZ će se smanjiti za najmanje dvije trećine,
* uštede na plaćama će biti najmanje oko sto milijuna kuna godišnje,
​ * materijalni troškovi koji nisu povezani s radom zaposlenika i izdvajanjem novaca za korisnike
javne usluge će se smanjiti za oko dvije trećine,
* razdoblje zapošljavanja traženih, a nedostajućih kvalifikacija će se znatno smanjiti.
* razdoblje obuke prekvalifikacija i profesionalne rehabilitacije će se znatno smanjiti.
* troškovi obuke, prekvalifikacija i profesionalne rehabilitacije će se znatno smanjiti.

Koncept je lagan za implementaciju uz male troškove i velike rezultate u korist građana, poduzetnika i države.
U svim organizacijama javne uprave mogu se primijeniti upravljačke i organizacijske metode koje bi ostvarile velika poboljšanja.

III Godine 2022. koncept HZZ ima tri grupe zadaća.

1. Zadaće naknade i prava nezaposlenih nemaju direktne veze s tržištem rada te pripadaju državnoj djelatnosti – pomoć građanima i tamo ih treba premjestiti.

2. Zadaća posredovanja u zapošljavanju koja nastoji kompenzirati nedostatak sposobnosti građana i poslodavaca u zapošljavanju na trošak poreznih obveznika, a to čini preskupo i loše.
U okolnostima razvoja računalne tehnike i programa, Interneta, privatnih agencija za spajanje poslodavaca i građana, te direktnog traženja zaposlenika od poduzetnika, iseljavanja, zadaća posredovanja u zapošljavanju je nepotrebna već najmanje dva desetljeća pa posredovanje HZZ-a treba ukinuti.

3. Zadaća usavršavanje u znanju i vještinama nastoji ispraviti devijacije sustava obrazovanja i postupaka građana, a to je nemoguće obzirom na resurse, preskupo i s malim učinkom.
Za tu zadaću treba oformiti novu organizaciju koja će omogućava nezaposlenima i zaposlenima koji žele bolja postignuća: samoobrazovanje i samouvježbavanje, nauk na radnom mjestu bez naknade poduzetnicima, te poduzetnicima staviti na raspolaganje bez naknade priručnike za stručna znanja i vještine da bi mogli povećati konkurentnost.

IV Novi koncept

Novi sustav će drugačije alocirati tri grupe zadaća HZZ iz 2022, ukinuti dio te uvesti nove.

Zadaće HZZ 2022.
Alocirane zadaće u razvijenom javnom sektoru
1. naknade i prava nezaposlenih
Ministarstvo podrške građanima – Zakoni i akti
Organizacijska jedinica Ministarstva financija za plaćanje – isplata naknade za nezaposlenost
Zahtjevi za isplatu naknade će dolaziti iz REGOSA po otpuštanju zaposlenika kao i Zahtjev građana preko portala/pošte

2. posredovanje u zapošljavanju
Ministarstvo podrške građanima – Zakoni i akti
Agencija državne uprave za e-hrvatsku
– samo zadaće: oblikovanje i održanje baza vezanih za tržište rada + portala za povećanje vjerojatnosti zapošljavanja, nema direktnog kontakta s građanima
3. obrazovanje za tržišta rada, priprema za zapošljavanje, profesionalno usmjeravanje,…..). To je jedna zadaća: usavršavanje znanja i vještina
Ministarstvo obrazovanja – Zakoni i akti
Sveučilišta, visoke škole i srednje škole, poduzetnici – pune baza znanja i vještina prema godišnjim programima + verifikacija znanja i vještina građana koje će pretežno obavljati poslodavci
Agencija državne uprave za e-hrvatsku – zadaća oblikovanja i održanja baza za samorazvoj, samoobuku i samo uvježbavanje građana

Direktne novčane stimulacije će se ukinuti, a direktna novčana pomoć će postojati samo za više sile.

Nedostatak radne snage treba se rješavati povećanjem konkurentnosti javnog sektora, a zatim i privrede pa će rast plaća poticati zapošljavanje i useljavanje.